朱广平在南阳市委四届十次全体（扩大）会议上的报告精神解读  

圆满完成全年目标任务 实现经济社会又好又快发展

——朱广平在市委四届十次全体（扩大）会议上的报告精神解读

    ７月２６日，在市委四届十次全体（扩大）会议上，市委副书记、市长朱广平代表市委常委会作工作报告，全面总结上半年工作，安排部署下半年工作。　　

    经济平稳较快发展，和谐社会建设稳步推进　　

   今年以来市委、市政府团结带领全市人民深入贯彻科学发展观认真落实宏观调控政策积极应对国际国内市场环境变化和各种挑战全市上下同心协力团结奋斗创造性开展工作呈现出经济平稳较快发展、结构不断优化、质量不断提升、民生持续改善、社会大局稳定的良好局面。综合经济实力平稳较快增长，夏粮生产喜获丰收，工业经济提速增效，固定资产投资增势强劲，和谐社会建设稳步推进。这是全市上下团结拼搏、积极工作的结果。今年以来我们重点做了以下几个方面的工作　　

    一是大力实施工业强市战略。积极推进“发动机计划”筛选确定５５个符合国家产业政策、科技含量高、自主创新能力强、带动力大、投资超亿元、今明两年开工竣工的重点项目作为“发动机计划”项目在土地、资金、技术、环境等方面加大政策支持力度部分项目取得较大进展。大力推进企业战略重组强力推进节能减排工业发展势头良好。　　

    二是切实加强“三农”工作。认真落实各项支农惠农政策大力推进农业综合开发和农田水利基本建设。“三夏”生产有序推进全国小麦跨区机收仪式在我市启动。新农村建设步伐加快。　　

    三是加大城乡基础设施建设力度。中心城区部分路段大修改造竣工通车完成了５０条背街小巷改造任务一批道路续建工程正在紧张施工，城中村改造扎实推进。县城基础设施建设和环境整治力度加大城市面貌有较大改观小城镇建设稳步推进，城镇功能不断完善城乡交通体系建设稳步推进。　　

    四是加快发展文化旅游产业。坚持文化、旅游两篇文章一起做加强文化旅游基础设施建设集中培育精品景区加大宣传促销力度文化旅游产业快速发展。　　

    五是致力改善民生促进社会和谐。统筹城乡经济社会发展着力为群众办好“十大实事”突出抓好就业和社会保障等工作不断加快各项社会事业发展。就业再就业工作成效显著，社会保障体系进一步完善。　　

    六是全力做好支援灾区工作。今年２月份我市组织电力救援抢险队伍积极支援湖南郴州雨雪冰冻重灾区。５月１２日汶川大地震发生后全市上下紧急行动迅速掀起抗震救灾捐赠热潮为抗震救灾工作作出了重要贡献。　　

    今年下半年，要突出抓好以下六项重点工作，圆满完成全年各项目标任务。　　

    积极推进重点项目建设，加速壮大工业经济　　

    围绕实施工业强市战略强化项目支撑加快园区建设抓好运行协调推进节能减排促进工业经济加速发展壮大。　　

    加快工业重点项目建设。今年我们实施了包括“发动机计划”项目在内的１１０个投资３０００万元以上的工业重点项目有关部门和项目单位抓住影响项目进展的重点问题研究对策措施解决实际问题全力攻坚确保项目早日开工或竣工投产。对正在施工的项目项目施工方要认真编制施工计划逐项核定工程量层层分解落实倒排工期加快进度确保如期完成投资计划。各级各有关部门要强化服务意识简化程序提高工作效率全力以赴支持项目建设。　　

    加快工业园区建设。市县工业园区要按照整合资源、提升功能、强化特色、增强竞争力的要求加快规划编制科学分区布局强化基础建设创新管理体制吸引优势企业和项目向园区集中努力把园区建设成为环境最优、体制最好、成本最低的工业集聚区。大力发展标准厂房提高园区单位面积投资强度和产出效益。各地要把工业园区纳入城市总体发展规划完善功能提升品位加强管理努力把工业园区建设成为功能齐全的现代化城市新组团。　　

    抓好工业经济运行调节。加强工业经济运行分析预测监控积极支持形势好的行业和企业抓住市场机遇开足马力生产提高经济效益；引导经营困难的企业加强管理挖潜增效扭转亏损局面。提高经济效益；引导经营困难的企业加强管理挖潜增效扭转亏损局面。抓好重要生产要素的综合协调重点解决好煤 电油运的供应保障和资金、土地等制约问题。 　　

    强力推进节能减排。严格落实节能减排责任制加大工作力度打好节能减排攻坚战。在节能方面要进一步加大对全市节能指标、重点企业、重点行业督查力度突出抓好９６家重点能耗企业的节能治理。在减排方面发改委、环保局要督促燃煤电厂脱硫设施保持正常运行。市环保局牵头组织有关部门深入开展违法排污企业专项整治活动严肃查处小造纸、小化肥、小化工、小冶炼等各类违法排污企业。同时要加强重点流域的区域环境治理和农村面源污染治理。 　　

    抓好农业生产，努力促进粮食增产和农民增收 　　

    要充分认识到今年农业和粮食生产形势的特殊严峻性及对全局的极端重要性切实加强“三农”工作。千方百计抓好秋季农业生产。加强秋作物田间管理认真落实中耕追肥、化学除草、病虫害防治等措施切实提高秋粮、棉花、烟叶、花生、小辣椒、蔬菜等作物管理水平。不折不扣地落实好各项支农惠农政策最大限度地调动农民种粮积极性，努力夺取秋季农业丰收确保实现全年粮食总产１００亿斤目标为国家粮食安全作出新贡献。 　　

    扎实推进新农村建设。坚持城乡统筹、以城带乡因地制宜、分类指导对３００个试点村和５０个示范村要继续按照“整村推进”的工作思路整合各项涉农项目资金使之真正成为全市新农村建设的亮点和样板。在新农村建设上一方面要抓好产业支撑大力发展“一村一品”；另一方面要以改善农民生产生活条件、提高农民生活质量为目标认真解决好农村民生问题推进农村社会事业发展。 　　

    加快农村基础设施建设。切实加强农村公路建设资金的筹集和项目管理保证建设质量强化各项防汛措施确保完成１７００公里的农村公路建设任务。对已下达除险加固投资计划的２４座病险水库要强化质量意识加强工程监理确保年底前完成建设任务；对其余４６座已列入国家规划的病险水库有关部门要加大工作力度争取国家下达更多的投资计划。要精心组织及早动手认真做好今冬明春农田水利基本建设规划和实施。 　　

    谋划好事关“三农”的重大战略问题。按照以粮为题、统筹“三农”、推动全局的战略思路强化机遇意识进一步论证细化《国家粮食战略工程河南核心区南阳主产区规划纲要》谋划包装一批重大农业基础设施项目大力发展生态、绿色、循环农业争取国家和省更多的项目资金支持改善农业生产条件为我市的农业结构调整、农业产业化经营、农民持续增收、新农村建设注入活力促进农村全面发展。 　　

    切实做好防汛工作。当前正值主汛期要按照“建重于防、防重于抢”的要求立足防大汛、抗大灾、抢大险强化各项防汛措施确保安全度汛。 　　

    加快城镇建设步伐，完善综合交通体系 　　

   坚持新区开发与旧城改造并重不断加大城市基础设施建设力度努力提高城市管理水平。一是抓好市政重点工程建设。张衡东路、车站北路和仲景路续建工程年底前要建成通车。光武东路、光武西路、独山大道南延工程要尽快开工建设。建设西路和工业路部分路段大修改造要确保９月份开工１０月份完成。城区１２个街头游园下半年要全部建成投用。二是加快城中村改造步伐。我市确定的１６个城中村改造试点第一批６个规划已经确定安置房用地全部拆迁完毕已开工建设。第二批１０个已下达建设用地规划意见进入签订协议阶段。三是积极创造条件启动内河整治等工程建设。今年以来经过不懈努力梅溪河整治、市污水处理厂二期、中心城区跨白河三座大桥项目分别与河南宇通集团、北京首创公司、中国建筑股份有限公司签订了合作框架协议。有关部门要抓紧搞好与合作方的沟通对接扎实做好相关准备工作争取内河整治早日启动实施。要积极创造条件尽快开工改造滨河路污水管网工程年底前开工建设市污水处理厂二期工程。光武路、仲景路、北京路三座白河大桥是我市首次采用ＢＴ模式投资建设城市基础设施目前大桥建设方案已面向社会征集意见。根据与中建公司的协议今年要开工建设一座其余两座明年陆续开工。东北分区功能设置为行政文化区总规划１７．５平方公里。相关部门要抓紧细化东北分区规划在土地整合包装等方面加快进度力争早日启动开发建设。四是加强城市管理。继续推进“四城联创”扎实开展城市管理“靓丽杯”竞赛活动加大城市综合治理力度通过法律手段整治市容市貌和交通秩序依法取缔三轮车营运彻底清理白河两岸餐饮摊点营造洁净优美、文明和谐的城市新形象。各县市区也要积极推进县城和小城镇规划、建设和管理不断完善城镇功能提高城镇品位。 　　

    加快综合交通体系建设。南阳机场候机楼改造扩建项目要力争尽快核准１１月份动工明年９月底前竣工。要密切关注郑州至重庆高速铁路的规划建设力争使该线取道我市。加快岭南高速公路建设确保今年１１月份全线建成通车加大协调力度积极做好内邓高速公路、南邓一级公路前期工作争取早日核准并开工建设。加强干线公路和农村公路建设优化完善路网结构提高公路通达能力。 　　

    加快文化旅游产业发展，带动服务业快速壮大 要理清思路、抓住关键以文化旅游产业为龙头推动全市服务业更大规模、更高水平的发展。